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国务院办公厅有关增强饮用水安全保障工作的告知

信息来源: 中国政府网 浏览次数:905 日期:2005-10-06
                          国务院办公厅有关增强饮用水安全保障工作的告知

                                                     国办发 〔2005〕45号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  饮用水是人类生存的根本需求。党中央、国务院对饮用水安全保障工作高度重视,胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。近年来,中央和地方加大了城乡饮用水安全保障工作的力度,采纳了一系列工程和办理办法,处置了一些城乡居民的饮水安全问题。但是,饮用水安全形势仍十分严峻,不少地区水源短缺,有的城市饮用水水源污染加重,一些农村地区饮用水存在苦咸或含有高氟、高砷及血吸虫病原体等问题,对人民群众身体健康构成严重威胁。为进一步增强饮用水安全保障工作,经国务院同意,现就有关问题告知如下:
  一、充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性
  饮用水安全问题,直接关系到广大人民群众的健康。切实做到饮用水安全保障工作,是维护最广大人民群众根本利益、贯彻科学发扬观的根本请求,是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内涵,是把以人为本真正落到实处的一项紧迫使命。各地区、各部门要从实践“三个代表”重要思维和执政为民的高度,充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性。地方各级人民政府要增强领导,把这项工作纳入重要议事日程,建立领导仔肩制,切实抓好各项办法的贯彻。各有关部门要各司其职,密切配合,加大工作力度,协同做到饮用水安全保障工作。
  二、用心组合规划编制工作
  国务院有关部门要按照城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点的原则,尽快组合编制全国城乡饮用水安全保障规划,进一步明确我国饮用水安全保障的目标、使命和政策办法。经过合理保护和配置水资源、大力防治水污染、展开城乡供水工程建设、建立合理水价形成机制、推行节约用水和增强监督办理等办法,优先满足饮用水需求,确保城乡居民饮用水安全。各地区要按照规划编制的统一摆设和请求,用心科研处置本地区饮用水安全问题,结合实际提议切实可行的目标和使命,并纳入本地区经济和社会发扬规划。
  三、增强水资源保护和水污染防治工作
  各省、自治区、直辖市要以保障饮用水水源安全为重点,进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度。要依法严刻实施饮用水水源保护区准则,合理确定饮用水水源保护区,严刻禁止破坏涵养林和水资源保护设施的作为,因地制宜地实行水源安全防备、生态修复和水源涵养等工程建设。要大力治理污染,严刻实行污染物排放总量控制,严厉打击违法排污作为,积极推动循环经济,加快推行清洁生产。各地区要结合实际,按期展开对集合饮用水水源保护区的检查,对查出的问题要实行专项整治并挂牌督办。对违法违规建设的名目,要责令停建并限期治理整顿或拆除;对排污超标的企业和单位,要责令限期达标排放或搬家。要积极展开农业面源污染防治,引导农户合理施用化肥、农药,严禁使用高毒、高残留农药,推广水产生态养殖,推动畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用。
  四、加大农村饮用水工程建设力度
  进一步加大处置农村饮用水安全问题的工作力度,采纳集合供水、分质供水、分散供水以及农村卫生环境整治等工程办法,重点处置高氟、高砷、苦咸和污染水以及严重缺水地区的饮用水安全问题。中央继续安排农村饮用水工程建设投资,对中西部地区重点扶持。地方各级人民政府要积极筹措资金,加大投入力度。东部较发达地区要率先处置农村饮用水安全问题,有条件的地方尽早实现城乡统筹区域供水。要强化农村饮用水工程名目办理,切实做到前期工作,并严刻按照规划请求和建设程序实施。要建立良性循环的供水办理体制和运转机制,确保工程名目充分发挥效益。
  五、加快城市供水设施建设和改动
  各地区要加快城市供水设施的建设和技艺改动,提高供水能力,扩大供水范围。要按照多库串连、水系联网、地表水与地下水联调、优化配置水资源的原则,加快城市供水水源的建设,提高城市供水安全的保障水平。凡饮用水水源水质不符合准则的,应当提议强制性的技艺办法,制订水厂技艺改动规划,采用先进适用技艺,改进水处置工艺。要把城市供水管网改动作为重点,优先改动漏损严重和对供水安全影响较大的管网,改善供水水质。各地区要加快城市污水处置设施的建设,增强污水处置厂的运转办理,逐步实现污水深度处置,持续提高再生水利用率。
  六、增强饮用水安全监督办理
  各地区要增强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监视检测,对取水、制水、供水实施全过程办理,及时把握城乡饮用水水源环境、供水水质情况,并按期检查。对检查不合格的供水单位,要严刻按照有关限定实行查处,并督促限期整改。各供水单位要建立以水质为核心的质量办理体系,建立严刻的取样、检测和化验准则,按国家有关准则和操纵规程检测供水水质,并健全检测数据的统计剖析和报表准则。国务院有关部门要尽快制定既符合我国国情,又与国际先进水平接轨的饮用水水质国家准则,积极展开相干检测方法和准则的制(修)订工作。
  七、建立储备体系和济急机制
  各省、自治区、直辖市要建立健全水资源战略储备体系,各大中城市要建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备,规划建设城市备用水源,制订特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案。地方各级人民政府应按照水资源条件,制定城乡饮用水安全保障的济急预案。要成立济急指挥机构,建立技艺、物资和人员保障系统,贯彻重大事件的值班、报告、处置准则,形成有用的预警和济急救援机制。当原水、供水水质产生重大变化或供水水量严重不足时,供水单位必须马上采纳办法并报请当地人民政府及时发动济急预案。
                        国务院办公厅
                          二○○五年八月十七日
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