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安徽省突发公共卫生事件济急预案(简本)

信息来源: 安徽省卫生厅 浏览次数:401 日期:2006-10-20

  安徽省突发公共卫生事件济急预案

1 总  则
1.1编制目的
有用预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害,引导和标准各类突发公共卫生事件的济急处置工作,最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害,保障公众身心健康与生命安全。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》以及《突发公共卫生事件济急条例》、《国内交通卫生检疫条例》和《国家突发公共卫生事件济急预案》、《安徽省人民政府突发公共事件总体济急预案》,制定本预案。
1.3 突发公共卫生事件的分级
按照突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。
1.3.1特别重大突发公共卫生事件(I级)
有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(I级):
(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市产生并有扩散趋势,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份,并有进一步扩散趋势。
(2)产生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有扩散趋势。
(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。
(4)产生新传染病或我国尚未发现的传染病产生或传入,并有扩散趋势,或发现我国已消灭的传染病重新流行。
(5)产生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
(6)周边以及与我国通航的国家和地区产生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我国公共卫生安全的事件。
(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
1.3.2重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)
有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件(Ⅱ级):
(1)在一个县(市)行政区域内,一个平均暗藏期内(6天)产生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或者相干联的疫情波及2个以上的县(市)。
(2)产生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(3)腺鼠疫产生流行,在一个市行政区域内,一个平均暗藏期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及2个以上市。
(4)霍乱在一个市行政区域内流行,1周内发病30例以上,或波及2个及以上市,有扩散趋势。
(5)乙类、丙类传染病波及2个以上县(市),1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
(6)我国尚未发现的传染病产生或传入,尚未造成扩散。
(7)产生群体性不明原因疾病,扩散到县(市)以外的地区。
(8)产生重大医源性感染事件。
(9)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。
(10)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例以上死亡病例。
(11)一次产生急性职业中毒50人以上,或死亡5人以上。
(12)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。
(13)省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
 1.4适用范围
本预案适用于www.betway88.com突然产生,造成或者或许造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、变乱灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众健康的公共卫生事件的济急处置工作。
其他突发公共事件中涉及的济急医疗救援工作,另行制定有关预案。
1.5 工作原则
(1)预防为主,常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范认识,贯彻各项防范办法,做到人员、技艺、物资和设备的济急储备工作。对各类或许引发突发公共卫生事件的情况要及时实行剖析、预警,做到早发现、早报告、早处置。
(2)统一领导,分级承担。按照突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度,对突发公共卫生事件实行分级办理。各级人民政府承担突发公共卫生事件济急处置的统一领导和指挥,各有关部门按照预案限定,在各自的职责范围内做到突发公共卫生事件济急处置的有关工作。
(3)依法标准,办法果断。地方各级人民政府和卫生行政部门要按照相干法律、法规和规章的限定,健全突发公共卫生事件济急体系,建立健全系统、标准的突发公共卫生事件济急处置工作准则,对突发公共卫生事件和或许产生的公共卫生事件做出快速反应,及时、有用展开监视检测、报告和处置工作。
(4)依靠科学,增强协作。突发公共卫生事件济急工作要充分敬重和依靠科学,要重视展开防范和处置突发公共卫生事件的科研和训练,为突发公共卫生事件济急处置提供科学技术保障。各有关部门和单位要通力协作、资源共享,有用应对突发公共卫生事件。要广泛组合、动员公众参与突发公共卫生事件的济急处置。
2  济急组合体系及职责
2.1 济急指挥机构
省卫生厅依照职责和本预案的限定,在省人民政府统一领导下,承担组合、协调全省突发公共卫生事件济急处置工作,并按照突发公共卫生事件济急处置工作的需要,向省人民政府提议成立省突发公共卫生事件济急指挥部的创议。
市、县人民政府卫生行政部门依照职责和本预案的限定,在本级人民政府统一领导下,承担组合、协调本行政区域内突发公共卫生事件济急处置工作,并按照突发公共卫生事件济急处置工作的实际需要,向本级人民政府提议成立地方突发公共卫生事件济急指挥部的创议。
省人民政府和市、县人民政府按照本级卫生行政部门的创议和实际工作需要,决定是否成立省和市、县济急指挥部。
各级人民政府及有关部门和单位要按照属地办理的原则,切实做到本行政区域内突发公共卫生事件济急处置工作。
2.1.1省突发公共卫生事件济急指挥部的组成和职责
省突发公共卫生事件济急指挥部承担对重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥,作出处置突发公共卫生事件的重大决策。指挥部成员单位按照突发公共卫生事件的性质和济急处置的需要确定。
2.1.2市级突发公共卫生事件济急指挥部的组成和职责
市级突发公共卫生事件济急指挥部由市级人民政府有关部门组成,实行属地办理的原则,承担对本行政区域内突发公共卫生事件济急处置的协调和指挥,作出处置本行政区域内突发公共卫生事件的决策,决定要采纳的办法。
2.2 日常办理机构
省卫生厅设立公共卫生济急处置办公室(突发公共卫生事件济急指挥中心),承担全省突发公共卫生事件济急处置的日常办理工作。
各市人民政府卫生行政部门及驻皖部队、武警系统要参照省卫生行政部门突发公共卫生事件日常办理机构的设置及职责,结合各自实际情况,指定突发公共卫生事件的日常办理机构,承担本行政区域或本系统内突发公共卫生事件济急的日常办理工作。
县(市)卫生行政部门要指定机构承担本行政区域内突发公共卫生事件济急的日常办理工作。
2.3 专家咨询委员会
省卫生厅承担组建突发公共卫生事件专家咨询引导委员会。
市、县卫生行政部门可按照本行政区域内突发公共卫生事件济急工作需要,组建突发公共卫生事件济急处置专家咨询委员会。
2.4 济急处置专业技艺机构
医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构是突发公共卫生事件济急处置的专业技艺机构。济急处置专业技艺机构要结合本单位职责展开专业技艺人员处置突发公共卫生事件能力训练,提高快速应对能力和技艺水平,在产生突发公共卫生事件时,要服从卫生行政部门的统一指挥和安排,展开济急处置工作。
3  突发公共卫生事件的监视检测、预警与报告
3.1 监视检测
按照国家请求,建立统一的突发公共卫生事件监视检测、预警与报告网络体系。各级医疗、疾病预防控制、卫生监督和出入境卫生检疫机构承担突发公共卫生事件的日常监视检测工作。
省卫生厅要按照国家的统一限定和请求,结合实际,组合展开重点传染病和突发公共卫生事件的主动监视检测。省卫生厅和市、县人民政府卫生行政部门要增强对各类突发公共卫生事件监视检测工作的办理和监督,包管监视检测质量。
3.2 预警
各级人民政府卫生行政部门按照医疗、疾病预防控制、卫生监督机构提供的监视检测信息,按照公共卫生事件的产生、发扬规律和特点,及时剖析其对公众健康的危害程度和或许的发扬趋势,及时做出预警。
3.3报告
任何单位和个人有权向各级人民政府及有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患,有权向上级政府部门举报不履行或者不按照限定履行突发公共卫生事件济急处置职责的部门、单位及个人。
县级以上各级人民政府卫生行政部门指定的突发公共卫生事件监视检测机构、各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门、县级以上地方人民政府和检验检疫机构、食品药品监督检验机构、环境保护监视检测机构、教学机构等有关单位为突发公共卫生事件的仔肩报告单位。实行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生为突发公共卫生事件的仔肩报告人。
突发公共卫生事件仔肩报告单位要按照有关限定及时、准确地报告突发公共卫生事件及其处置情况。
4   突发公共卫生事件的济急反应和终止
4.1 济急反应原则
产生突发公共卫生事件时,事发地的县级、市级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则,作出相符合级别济急反应。同时,要遵循突发公共卫生事件产生发扬的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和反应级别,以有用控制事件,减少危害和影响。要按照不诸如此类别突发公共卫生事件的性质和特点,注重剖析事件的发扬趋势,对事态和影响持续扩大的事件,应及时升级预警和反应级别;对范围局限、不会进一步扩散的事件,应相符合降低反应级别,及时撤消预警。
各级人民政府及有关部门对在学校、地区性或全省性、全国性重要行动期间等产生的突发公共卫生事件,要高度重视,可相符合提高预警和反应级别,确保迅速、有用控制突发公共卫生事件,维护社会稳固。
突发公共卫生事件济急处置要采纳边调查、边处置、边抢救、边核实的方式,以有用办法控制事态发扬。
事发地之外的卫生行政部门接到突发公共卫生事件情况通报后,要及时告知相符合的医疗卫生机构,组合做到济急处置所需的人员与物资准备,采纳必要的预防控制办法,防止突发公共卫生事件在本行政区域内产生,并服从上一级人民政府卫生行政部门的统一指挥和调度,支援突发公共卫生事件产生地区的济急处置工作。
4.2   济急反应办法
4.2.1 各级人民政府
(1)组合协调有关部门参与突发公共卫生事件的处置。
(2)按照突发公共卫生事件处置需要,调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相干设施、设备参与济急处置工作。涉及危险化学品办理和运输安全的,有关部门要严刻实行相干限定,防止变乱产生。
(3)划定控制区域。甲类、乙类传染病暴发、流行时,县级以上地方政府报经上一级地方人民政府决定,可以宣布本行政区域内的疫区范围;经省人民政府决定,可以对本行政区域内甲类传染病疫区实施封锁;封锁大、中城市的疫区或者跨省的疫区,以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境口岸的,报请国务院决定。对重大食物中毒和职业中毒变乱,按照污染食品扩散和职业危害因素波及的范围,划定控制区域。
(4)强制控制办法。各级人民政府可以在本行政区域内采纳限制或者停止集市、集会、影剧院演出以及其他人群聚集的行动;停工、停业、停课;封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相干物品等紧急办法;临时征用房屋、交通工具以及相干设施和设备。
(5)流动人口办理。对流动人口采纳预防工作,贯彻控制办法,对传染病病人、疑似病人采纳就地隔离、就地观察、就地治疗的办法,对密切接触者按照情况采纳集合或居家医学观察。
(6)实施交通卫生检疫。组合铁路、交通、民航、检验检疫等部门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站,对出入境、进出疫区和运转中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物实行检疫查验,对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向地方卫生行政部门指定的机构移交。
(7)信息发布。突发公共卫生事件产生后,有关部门要按照有关限定作好信息发布工作,信息发布要及时主动、准确把握、实事求是,正确引导舆论,注重社会效果。
(8)展开群防群治。街道、乡(镇)以及居委会、村委会协助卫生行政部门和其他部门、医疗机构,做到疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生办法的实施工作。 
(9)维护社会稳固。组合有关部门保障商品供应,平抑物价,防止哄抢;严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的作为。
4.2.2 卫生行政部门
(1)组合医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构展开突发公共卫生事件的调查与处置。
(2)组合突发公共卫生事件专家咨询引导委员会对突发公共卫生事件实行评估,提议发动突发公共卫生事件济急处置的级别。
(3)济急控制办法。按照需要组合展开济急疫苗接种、预防服药。
(4)督导检查:省卫生行政部门组合对全省或重点地区的突发公共卫生事件济急处置工作实行督导和检查。市、县级卫生行政部门承担对本行政区域内的济急处置工作实行督导和检查。
(5)发布信息与通报:国务院卫生行政部门或授权的省人民政府卫生行政部门及时向社会发布突发公共卫生事件的信息或公告。对涉及跨境的疫情线索,由国务院卫生行政部门向有关国家和地区通报情况。
(6)技艺训练:各级卫生行政部门承担展开相干技艺准则和标准的训练工作。
(7)普及卫生常识:有针对性地展开卫生常识宣教,提高公众健康认识和自我防备能力,消除公众心理障碍,展开心理危机干预工作。
(8)实行事件评估:组合专家对突发公共卫生事件的处置情况实行综合评估,包括事件概述、现场调查处置概述、病人救治情况、所采纳的办法、效果评价等。
4.2.3 医疗机构
(1)展开病人接诊、收治和转运工作,实行重症和普通病人分别办理,对疑似病人及时排除或确诊。
(2)协助疾病控制机构人员展开标本的采集、流行病学调查工作。
(3)做到医院内现场控制、消毒隔离、个人防备、医疗垃圾和污水处置工作,防止院内交叉感染和污染。
(4)做到传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人,任何医疗机构不得拒绝接诊。
(5)对群体性不明原因疾病和新发传染病做到病例剖析与回顾,积累诊断治疗的阅历。重大中毒事件,按照现场救援、病人转运、延续治疗相结合的原则实行处置。
(6)展开科研与国际交流:展开与突发事件相干的诊断试剂、药品、防备用品等方面的科研。展开国际协作,加快病源查寻和病因诊断。
4.2.4  疾病预防控制机构
(1)突发公共卫生事件信息报告:省、市、县级疾控机构做到突发公共卫生事件的信息收集、报告与剖析工作。
(2)流行病学调查:疾病预防控制机构人员到达现场后,尽快制定流行病学调查筹划和方案;当地专业技艺人员按照筹划和方案,展开对突发事件累及人群的发病情况、分布特点实行调查剖析,提议并实施有针对性的预防控制办法;对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者实行追踪调查,查明传播链,并向相干疾病预防控制机构通报情况。
(3)实验室检测:省必威官方登录在当地专业机构的配合下,按有关技艺标准采集足量、足够的标本,分送当地、省和国家济急处置功能网络实验室检测,查找致病原因。
(4)技艺准则和标准的实施:省必威官方登录协助省卫生厅确保国家新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件的技艺准则和标准的及时实施,并结合www.betway88.com实际,展开相干应用性科研和评价工作。
 (5)技艺训练:省必威官方登录承担县级及以上疾病预防控制机构专业技艺人员的训练工作,市、县级疾病预防控制机构承担辖区内有关专业技艺人员的训练工作。
4.2.5 卫生监督机构
(1)在卫生行政部门的领导下,展开对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共卫生事件济急处置各项办法贯彻情况展开督导、检查。
(2)围绕突发公共卫生事件济急处置工作,展开食品卫生、环境卫生、职业卫生等的卫生监督和执法稽查。
(3)协助卫生行政部门依据《突发公共卫生事件济急条例》和有关法律法规,调查处置突发公共卫生事件济急工作中的违法作为。
4.2.6  出入境检验检疫机构
(1)突发公共卫生事件产生时,改动出入境检验检疫机构技艺力量,配合当地卫生行政部门做到口岸的济急处置工作。
(2)及时上报口岸突发公共卫生事件信息和情况变化。
4.2.7  非事件产生地区的济急反应办法
未产生突发公共卫生事件的地区应按照其他地区产生事件的性质、特点、产生区域和发扬趋势,剖析本地区受波及的或许性和程度,重点做到以下工作:
(1)密切保持与事件产生地区的联络,及时获取相干信息。
(2)组合做到本区域济急处置所需的人员与物资准备。
(3)增强相干疾病与健康监视检测和报告工作,必要时,建立专门报告准则。
(4)展开重点人群、重点场所和重点环节的监视检测和预防控制工作,防患于未然。
(5)展开防治常识宣扬和健康教学,提高公众自我保护认识和能力。
(6)按照上级人民政府及其有关部门的决定,展开交通卫生检疫等。
4.3 突发公共卫生事件的分级反应
4.3.1 特别重大突发公共卫生事件(I级)的济急反应
特别重大突发公共卫生事件的济急处置由国务院或国务院卫生行政部门和有关部门组合实施。
省人民政府按照国务院或国务院有关部门的统一摆设,结合www.betway88.com实际情况,组合协调省有关部门和市、县人民政府展开突发公共事件的济急处置工作。
4.3.2 重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)的济急反应
重大突发公共卫生事件的济急处置工作由省人民政府或省人民政府卫生行政部门和有关部门组合实施,展开突发公共卫生事件的医疗卫生济急、信息发布、宣扬教学、科研攻关、国内外交流与协作、济急物资与设备的调集、后勤保障以及督导检查等工作。省人民政府可按照突发公共卫生事件性质和济急处置工作,成立省突发公共卫生事件济急指挥部,承担全省突发公共卫生事件济急处置的统一领导和指挥;必要时,请求国家予以支撑,包管突发公共卫生事件处置工作的顺遂实行。事发地市人民政府应按照省人民政府或省突发公共卫生事件济急指挥部的统一摆设,结合本地实际情况,组合展开突发公共卫生事件的济急处置工作。
4.3.3.重大级别以下的突发公共卫生事件济急反应
重大级别以下的突发公共卫生事件济急处置工作由地方各级人民政府承担组合实施。超出本级济急处置能力时,地方各级人民政府要及时报请上级人民政府和有关部门提供引导和支撑。
 4.4 突发公共卫生事件济急反应的终止
突发公共卫生事件济急反应的终止需符合以下条件:突发公共卫生事件隐患或相干危险因素消除,或末例传染病病例产生后经过最长暗藏期无新的病例出现。
特别重大突发公共卫生事件由国务院卫生行政部门组合有关专家实行剖析论证,提议终止济急反应的创议,报国务院或全国突发公共卫生事件济急指挥部批准后实施。
重大突发公共卫生事件由省卫生厅组合专家实行剖析论证,提议终止济急反应的创议,报省人民政府或省突发公共卫生事件济急指挥部批准后实施,并向国务院卫生行政部门报告。
重大级别以下突发公共卫生事件由地方各级人民政府卫生行政部门组合专家实行剖析论证,提议终止济急反应的创议,报本级人民政府批准后实施,并向上一级人民政府卫生行政部门报告。
上级卫生行政部门要按照下级卫生行政部门的请求,及时组合专家对突发公共卫生事件济急反应的终止剖析论证提供技艺引导和支撑。
5   善后处置
5.1 后期评估
突发公共卫生事件结束后,各级卫生行政部门应在本级人民政府的领导下,组合有关人员对事件的处置情况实行评估,评估内涵首要包括事件概述、现场调查处置概述、病人救治情况、所采纳办法的效果评价、济急处置过程中存在的问题和取得的阅历及改进创议。评估报告上报本级人民政府和上一级卫生行政部门。
5.2 奖赏
县级以上人民政府人事部门和卫生行政部门对参与突发公共卫生事件济急处置作出贡献的先进集体和个人实行联合表扬;民政部门对在突发公共卫生事件济急处置工作中英勇献身的人员,按有关限定追认为烈士。
5.3 仔肩
对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中,有玩忽职守、失职、渎职等作为的,依据《突发公共卫生事件济急条例》及有关法律法规追究当事人的仔肩。
5.4  抚恤和补助
地方各级人民政府要组合有关部门对因参与济急处置工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关限定,给予相符合的补助和抚恤;对参与济急处置一线工作的专业技艺人员应按照工作需要制定合理的补助准则,给予补助。
5.5  征用物资、劳务的补偿
突发公共卫生事件济急工作结束后,各级人民政府应组合有关部门对济急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务实行合理评估,给予补偿。
6  突发公共卫生事件济急处置的保障
突发公共卫生事件济急处置应坚持预防为主,平战结合,省人民政府有关部门、各级人民政府和卫生行政部门应增强突发公共卫生事件的组合建设,组合展开突发公共卫生事件的监视检测和预警工作,增强突发公共卫生事件济急处置队伍建设和技艺科研,建立健全全省统一的突发公共卫生事件预防控制体系,包管突发公共卫生事件济急处置工作的顺遂展开。
6.1 技艺保障
6.1.1 信息系统
按照国家统一请求,建立www.betway88.com突发公共卫生事件决策指挥系统的信息、技艺平台,承担突发公共卫生事件及相干信息收集、处置、剖析、发布和传递等工作,采纳分级承担的方式实行实施。
要在充分利用现有资源的基础上建立医院救治信息网络,实现卫生行政部门、医疗救治机构与疾病预防控制机构之间的信息共享。
6.1.2 疾病预防控制体系
按照国家请求,建立全省统一的疾病预防控制体系。省、市、县(市、区)加快疾病预防控制机构和基层预防保健组合建设,强化医疗卫生机构疾病预防控制的仔肩;建立功能健全、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件济急机制;健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络;改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件;增强疾病控制专业队伍建设,提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力。
6.1.3 济急医疗救治体系
按照“中央引导、地方承担、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布局”的原则,逐步在全省范围内建成包括急救机构、传染病救治机构和化学中毒与核辐射救治基地在内的,符合省情、覆盖城乡、功能健全、反应灵敏、运转协调、持续发扬的医疗救治体系。
6.1.4 卫生执法监督体系
建立全省统一的卫生执法监督体系。各级卫生行政部门要明确职能,贯彻仔肩,标准执法监督作为,增强卫生执法监督队伍建设。对卫生监督人员实行资格准入准则和在岗训练制,全面提高卫生执法监督的能力和水平。
6.1.5 济急卫生救治队伍
各级卫生行政部门按照“平战结合、因地制宜,分类办理、分级承担,统一办理、协调运转”的原则建立突发公共卫生事件济急救治队伍,并增强办理和训练。
6.1.6 演练
各级人民政府卫生行政部门要按照“统一规划、分类实施、分级承担、突出重点、适应需求”的原则,采纳按期和不按期相结合形式,组合展开突发公共卫生事件的演练。
6.1.7 科研和国内外交流
省有筹划地展开应对突发公共卫生事件相干的防治科学科研,积极参与国家有关的防治科学科研,包括现场流行病学调查方法、实验室病因检测技艺、药物治疗、疫苗和济急反应装备、中医药及中西医结合防治等,尤其要密切跟踪新发、罕见传染病快速诊断方法、诊断试剂以及相干疫苗科研动态并展开相干科研,做到技艺上及时更新并有所储备。同时,展开应对突发公共卫生事件济急处置技艺的国内外交流与协作,吸取、引进国内外的先进技艺、装备和方法,提高全省应对突发公共卫生事件的整体水平。
6.2 物资、经费保障
6.2.1 物资储备
各级人民政府要建立处置突发公共卫生事件的物资和生产能力储备。产生突发公共卫生事件时,卫生行政部门按照济急处置工作需要,商发扬革新和财务部门调用储备物资。卫生济急储备物资使用后要及时补充。
6.2.2 经费保障
各级发扬革新部门应保障突发公共卫生事件济急基础设施名目建设经费。各级财务部门按限定贯彻对济急处置专业技艺机构的财务补助政策和突发公共卫生事件济急处置经费,所需资金已在部门预算核定的应按照有关快速拨款程序及时拨付;未在部门预算核定的,要经过调整部门预算内部支出结构和追加部门预算等方式,及时安排和拨付。
各级人民政府应积极经过国际、国内等多渠道筹集资金,用于突发公共卫生事件济急处置工作,并按照需要对边远贫困地区突发公共卫生事件济急工作给予经费支撑。
6.3 通信与交通保障
各级济急医疗卫生救治队伍要按照实际工作需要配备通信设备和交通工具。
6.4 法律保障
省人民政府有关部门应按照突发公共卫生事件济急处置过程中出现的新问题、新情况,增强调查科研,起草和制订并持续健全应对突发公共卫生事件的法规和规章准则,形成科学、完整的突发公共卫生事件济急法规体系。
各级人民政府及有关部门要严刻实行《突发公共卫生事件济急条例》等限定,按照本预案请求,严刻履行职责,实行仔肩制。对履行职责不力,造成工作损失的,要追究有关当事人的仔肩。
6.5 社会公众的宣扬教学
县级以上人民政府要组合有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种传播形式对社会公众广泛展开济急常识的普及教学,宣扬卫生科普常识,引导群众以科学的作为和方式应对突发公共卫生事件。要充分发挥有关社会队伍在普及卫生济急常识和卫生科普常识方面的作用。
7 预案办理与更新
按照突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时实行更新、订正和补充。
省有关部门按照需要和本预案的限定,制定本部门职责范围内的具体工作预案。
市、县人民政府按照《突发公共卫生事件济急条例》的限定,参照本预案并结合本地区实际,组合制定本地区突发公共卫生事件济急预案。
8   附则
8.1 名词术语
重大传染病疫情:是指某种传染病在短时间内产生、波及范围广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。
群体性不明原因疾病:是指在短时间内,某个相对集合的区域内同时或者相继出现具有协同临床表现病人,且病例持续增补,范围持续扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。
重大食物和职业中毒:是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
新传染病:是指全球首次发现的传染病。
我国尚未发现传染病:是指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现,在我国尚未发现过的传染病。
我国已消灭传染病:是指天花、脊髓灰质炎等传染病。
8.2 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。

 

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