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国民营养筹划(2017—2030年)

信息来源: 食品与营养卫生科 浏览次数:527 日期:2017-07-17

国民营养筹划(2017—2030年)

  营养是人类维持生命、生长发育和健康的重要物质基础,国民营养事关国民素养提高和经济社会发扬。近年来,我国人民生活水平持续提高,营养供给能力显著增强,国民营养健康情况明显改善。但仍面临居民营养不足与过剩并存、营养相干疾病多发、营养健康生活方式尚未普及等问题,成为影响国民健康的重要因素。为贯彻贯彻《“健康中国2030”规划纲要》,提高国民营养健康水平,制定本筹划。
  一、总体请求 
  (一)引导思维。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会认识,深刻贯彻习大大总书记系列重要讲话认识和治国理政新理念新思维新战略,紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局,用心贯彻党中央、国务院决策摆设,安稳树立和贯彻贯彻新发扬理念,坚持以人民健康为中心,以普及营养健康常识、优化营养健康办事、健全营养健康准则、建设营养健康环境、发扬营养健康产业为重点,立足现状,着眼长远,眷注国民生命全周期、健康全过程的营养健康,将营养融入所有健康政策,持续满足人民群众营养健康需求,提高全民健康水平,为建设健康中国奠定坚实基础。 
  (二)根本原则。 
  坚持政府引导。注重统筹规划、整合资源、健全准则、健全体系,充分发挥市场在配置营养资源和提供办事中的作用,营造全社会协同参与国民营养健康工作的政策环境。 
  坚持科学发扬。探索把握营养健康发扬规律,充分发挥科学技术率领作用,增强适宜技艺的研发和应用,提高国民营养健康素养,提高营养工作科学化水平。 
  坚持革新融合。以革新革新驱动营养型农业、食品加产业和餐饮业转型升级,丰富营养健康产品供给,增进营养健康与产业发扬融合。 
  坚持共建共享。充分发挥营养相干专业学术队伍、职业协会等社会组合,以及企业、个人在实施国民营养筹划中的重要作用,鼓动社会各方良性互动、井井有条参与、各尽其责,使人人享有健康福祉。 
  (三)首要目标。 
  到2020年,营养法规准则体系根本健全;营养工作准则根本健全,省、市、县营养工作体系逐步健全,基层营养工作得到增强;食物营养健康产业快速发扬,传统食养办事日益丰富;营养健康信息化水平逐步提高;重点人群营养不良情况明显改善,吃动平衡的健康生活方式进一步普及,居民营养健康素养得到明显提高。实现以下目标: 
  ——降低人群贫血率。5岁以下儿童贫血率控制在12%以下;孕妇贫血率下降至15%以下;老年人群贫血率下降至10%以下;贫困地区人群贫血率控制在10%以下。 
  ——孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下;0—6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上;5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下。 
  ——农村中小学生的生长迟缓率保持在5%以下,缩小城乡学生身高差别;学生肥胖率上升趋势减缓。 
  ——提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。 
  ——居民营养健康常识知晓率在现有基础上提高10%。 
  到2030年,营养法规准则体系更加健全,营养工作体系更加健全,食物营养健康产业持续健康发扬,传统食养办事更加丰富,“互联网+营养健康”的智能化应用遍及推广,居民营养健康素养进一步提高,营养健康情况显著改善。实现以下目标: 
  ——进一步降低重点人群贫血率。5岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率控制在10%以下。 
  ——5岁以下儿童生长迟缓率下降至5%以下;0—6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年的基础上提高10%。 
  ——进一步缩小城乡学生身高差别;学生肥胖率上升趋势得到有用控制。 
  ——进一步提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。 
  ——居民营养健康常识知晓率在2020年的基础上继续提高10%。 
  ——全国人均每日食盐摄入量降低20%,居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。 
  二、健全实施策略 
  (一)健全营养法规政策准则体系。 
  鼓动营养立法和政策科研。展开营养相干立法的科研工作,进一步健全营养法规体系。科研制定临床营养办理、营养监视检测办理等规章准则。制定健全营养健康相干政策。科研建立各级营养健康引导委员会,增强营养健康法规、政策、准则等的技艺咨询和引导。 
  健全准则体系。增强准则制定的基础科研和办法保障,提高准则制订正能力。科学、及时制定以食品安全为基础的营养健康准则。制订正中国居民膳食营养素参考摄入量、膳食调查方法、人群营养不良风险筛查、糖尿病人膳食引导、人群营养调查工作标准等职业准则。科研制定老年人群营养食品通则、餐饮食品营养标识等准则,加快订正预包装食品营养标签通则、食品营养强化剂使用准则、婴儿配方食品等重要食品安全国家准则。 
  (二)增强营养能力建设。 
  增强营养科研能力建设。加快科研制定基于我国人群资料的膳食营养素参考摄入量,改变依赖国外人群科研结果的现状,优先科研铁、碘等重要营养素需要量。科研健全食物、人群营养监视检测与评估的技艺与方法。科研制定营养相干疾病的防控技艺及策略。展开营养与健康、营养与社会发扬的经济学科研。增强国家级营养与健康科研机构建设,以国家级和省级营养专业机构为基础,建立3—5个区域性营养革新平台和20—30个省部级营养专项重点实验室。 
  增强营养人才培养。强化营养人才的专业教学和高层次人才培养,推动对医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构的临床医生、集合供餐单位配餐人员等的营养训练。展开营养师、营养配餐员等人才培养工作,鼓动有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养师。充分利用社会资源,展开营养教学训练。 
  (三)强化营养和食品安全监视检测与评估。 
  按期展开人群营养情况监视检测。按期展开具有全国代表性的人群营养健康情况、食物消费情况监视检测,收集人群食物消费量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息。针对区域特点,按照需要逐步扩大监视检测地区和监视检测人群。 
  增强食物成分监视检测工作。拓展食物成分监视检测内涵,按期展开监视检测,收集营培养分、功能成分、与特殊疾病相干成分、有害成分等数据。持续更新、健全国家食物成分数据库。建立实验室参比体系,强化质量控制。 
  展开综合评价与评估工作。抢救历史调查资料,及时收集、系统整理各类监视检测数据,建立数据库。展开人群营养健康情况评价、食物营养价值评价。展开膳食营养素摄入、污染物等有害物质暴露的风险—受益评估,为制定科学膳食引导提供依据。 
  强化碘营养监视检测与碘缺乏病防治。持续展开人群尿碘、水碘、盐碘监视检测以及重点食物中的碘调查,逐步扩大覆盖地区和人群,建立中国居民碘营养情况数据库。科研制定人群碘营养情况科学评价技艺与指标。制定差异化碘干预办法,实施精准补碘。 
  (四)发扬食物营养健康产业。 
  加大力度推动营养型优质食用农产品生产。编制食用农产品营养品质提高引导见解,提高优质农产品的营养水平,将“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)在诸如此类农产品中总体占比提高至80%以上。创立营养型农产品推广体系,增进优质食用农产品的营养升级扩版,鼓动广大贫困地区安全、营养的农产品走出去。科研与建设持续滚动的全国农产品营养品质数据库及食物营养供需平衡决策支撑系统。 
  标准引导满足不同需求的食物营养健康产业发扬。开发利用我国丰富的特色农产品资源,针对不同人群的健康需求,着力发扬保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。增强产业引导,标准市场秩序,科学引导消费,增进生产、消费、营养、健康协调发扬。 
  展开健康烹饪模式与营养均衡配餐的示范推广。增强对传统烹饪方式的营养化改动,研发健康烹饪模式。结合人群营养需求与区域食物资源特点,展开系统的营养均衡配餐科研。创建国家食物营养教学示范基地,展开示范健康食堂和健康餐厅建设,推广健康烹饪模式与营养均衡配餐。 
  强化营养主食、双蛋白工程等重大名目实施力度。继续推动马铃薯主食产品研发与消费引导,以传统大众型、地域特色型、休闲及功能型产品为重点,展开营养主食的示范引导。以优质动物、植物蛋白为首要营养基料,加大力度革新基础科研与加工技艺工艺,展开双蛋白工程重点产品的转化推广。 
  加快食品加工营养化转型。优先科研加工食品中油、盐、糖用量及其与健康的相干性,适时出台加工食品中油、盐、糖的控制办法。提议食品加工工艺营养化改动路径,集成降低营养损耗和幸免有毒有害物质产生的技艺体系。科研不同贮运条件对食物营养物质等的影响,控制食物贮运过程中的营养损失。 
  (五)大力发扬传统食养办事。 
  增强传统食养引导。发挥中医药特色优势,制定符合我国现状的居民食养指南,引导培养符合我国不同地区饮食特点的食养习惯。经过多种形式增进传统食养常识传播,鼓动传统食养与现代营养学、体育健身等有用融合。展开针对老年人、儿童、孕产妇及慢性病人群的食养引导,提高居民食养素养。实施中医药治未病健康工程,进一步健全适合国民健康需求的食养准则体系。 
  展开传统养生食材监视检测评价。建立传统养生食材监视检测和评价准则,展开食材中功效成分、污染物的监视检测及安全性评价,进一步健全我国既是食品又是中药材的物品名单。深刻调研,筛选一批具有一定使用历史和实证依据的传统食材和配伍,对其养生作用实行实证科研。建设养生食材数据库和信息化共享平台。 
  推动传统食养产品的研发以及产业升级换代。将现代食品加工产业与传统食养产品、配方等相结合,鼓动产品、配方准则化,推动产业规模化,形成一批社会价值和经济价值较大的食养产品。建立覆盖全国养生食材首要产区的资源监视检测网络,把握资源动态变化,为研发、生产、消费提供及时的信息办事。 
  (六)增强营养健康基础数据共享利用。 
  大力鼓动营养健康数据互通共享。依托现有信息平台,增强营养与健康信息化建设,健全食物成分与人群健康监视检测信息系统。构建信息共享与交换机制,鼓动互联互通与数据共享。协同共享环境、农业、食品药品、医疗、教学、体育等信息数据资源,建设跨职业集成、跨地域共享、跨业务应用的基础数据平台。建立营养健康数据准则体系和电子认证办事体系,切实提高信息安全能力。积极鼓动“互联网+营养健康”办事和增进大数据应用试点示范,带动以营养健康为导向的信息技艺产业发扬。 
  全面深化数据剖析和智能应用。建立营养健康数据资源目录体系,制定分级授权、分类应用、安全审查的办理标准,增进数据资源的开放共享,强化数据资源在多领域的革新应用。鼓动多领域数据综合剖析与挖掘,展开数据剖析应用场景科研,构建关联剖析、趋势预测、科学预警、决策支撑模型,鼓动整合型大数据驱动的办事体系,支撑业务集成、跨部门协同、社会办事和科学决策,实现政府精准办理和高效办事。 
  大力展开信息惠民办事。发扬汇聚营养、运动和健康信息的可穿戴设备、移动终端(APP),鼓动“互联网+”、大数据前沿技艺与营养健康融合发扬,开发个性化、差异化的营养健康电子化产品,如营养计算器,膳食营养、运动健康引导移动应用等,提供方便可及的健康信息技艺产品和办事。 
  (七)普及营养健康常识。 
  提高营养健康科普信息供给和传播能力。围绕国民营养、食品安全科普宣教需求,结合地方食物资源和饮食习惯,结合传统食养理念,编写适合于不同地区、不同人群的居民膳食指南等营养、食品安全科普宣扬资料,使科普工作更好落地。革新科普信息的表达形式,拓展传播渠道,建立免费共享的国家营养、食品安全科普平台。采用多种传播方式和渠道,定向、精准地将科普信息传播到目标人群。增强营养、食品安全科普队伍建设。发挥媒体的积极作用,坚决反对伪科学,依法打击和处置各种形式的谣言,及时发现和纠正错误营养宣扬,幸免营养信息误导。 
  鼓动营养健康科普宣教行动常态化。以全民营养周、全国食品安全宣扬周、“5·20”全国学生营养日、“5·15”全国碘缺乏病防治日等为契机,大力展开科普宣教行动,带动宣教行动常态化。鼓动将国民营养、食品安全常识知晓率纳入健康城市和健康村镇查核指标。建立营养、食品安全科普示范工作场所,如营养、食品安全科普小屋等。按期展开科普宣扬的效果评价,及时引导调整宣扬内涵和方式,增强宣扬工作的针对性和有用性。展开舆情监视检测,回应社会眷注,合理引导舆论,为公众解疑释惑。 
  三、展开重大行动 
  (一)生命早期1000天营养健康行动。 
  展开孕前和孕产期营养评价与膳食引导。推动县级以上妇幼保健机构对孕妇实行营养引导,将营养评价和膳食引导纳入我国孕前和孕期检查。展开孕产妇的营养筛查和干预,降低低出生体重儿和巨大儿出生率。建立生命早期1000天营养咨询平台。 
  实施妇幼人群营养干预筹划。继续推动农村妇女补充叶酸预防神经管畸形名目,积极引导围孕期妇女增强含叶酸、铁在内的多种微量营养素补充,降低孕妇贫血率,预防儿童营养缺乏。在合理膳食基础上,鼓动展开孕妇营养包干预名目。 
  提高母乳喂养率,培养科学喂养作为。进一步健全母乳喂养保障准则,改善母乳喂养环境,在公共场所和机关、企事业单位建立母婴室。科研制定婴幼儿科学喂养策略,宣扬引导合理辅食喂养。增强对婴幼儿腹泻、营养不良病例的监视检测预警,科研制定并实施婴幼儿食源性疾病(腹泻等)的防控策略。 
  提高婴幼儿食品质量与安全水平,鼓动产业健康发扬。增强婴幼儿配方食品及辅助食品营培养分和重点污染物监视检测,及时订正健全婴幼儿配方食品及辅助食品准则。提高研发能力,持续提高婴幼儿配方食品和辅助食品质量。 
  (二)学生营养改善行动。 
  引导学生营养就餐。激励地方因地制宜制定满足不同年龄段在校学生营养需求的食谱指南,引导学生科学营养就餐。制定并实施集体供餐单位营养操纵标准。 
  学生超重、肥胖干预。展开针对学生的“运动+营养”的体重办理和干预策略,对学生展开均衡膳食和营养宣教,增强学生体育锻炼。增强对校园及周边食物售卖的办理。增强对学生超重、肥胖情况的监视检测与评价,剖析家庭、学校和社会等影响因素,提议有针对性的综合干预办法。 
  展开学生营养健康教学。鼓动中小学增强营养健康教学。结合不同年龄段学生的特点,展开形式多样的课内外营养健康教学行动。 
  (三)老年人群营养改善行动。 
  展开老年人群营养情况监视检测和评价。依托国家老年医学科研机构和基层医疗卫生机构,建立健全中国老年人群营养筛查与评价准则,编制营养健康情况评价指南,研制适宜的营养筛查工具。试点展开老年人群的营养情况监视检测、筛查与评价工作并形成区域示范,逐步覆盖全国80%以上老年人群,根本把握我国老年人群营养健康情况。 
  建立满足不同老年人群需求的营养改善办法,增进“健康老龄化”。依托基层医疗卫生机构,为居家养老人群提供膳食引导和咨询。出台老年人群的营养膳食供餐标准,引导医院、社区食堂、医养结合机构、养老机构营养配餐。开发适合老年人群营养健康需求的食品产品。对低体重高龄老人实行专项营养干预,逐步提高老年人群的整体健康水平。 
  建立老年人群营养健康办理与照护准则。逐步将老年人群营养健康情况纳入居民健康档案,实现无缝对接与有用办理。依托现有工作基础,在家庭保健办事中纳入营养工作内涵。推动多部门协作机制,实现营养工作与医养结合办事内涵的有用衔接。 
  (四)临床营养行动。 
  建立、健全临床营养工作准则。经过试点示范,进一步全面推动临床营养工作,增强临床营养科室建设,使临床营养师和床位比例达到1∶150,增补多学科诊疗模式,组建营养支撑团队,展开营养治疗,并逐步扩大试点范围。 
  展开住院患者营养筛查、评价、诊断和治疗。逐步展开住院患者营养筛查工作,了解患者营养情况。建立以营养筛查—评价—诊断—治疗为基础的标准化临床营养治疗路径,依据营养阶梯治疗原则对营养不良的住院患者实行营养治疗,并按期对其效果展开评价。 
  鼓动营养相干慢性病的营养防治。制定健全高血压、糖尿病、脑卒中及癌症等慢性病的临床营养干预指南。对营养相干慢性病的住院患者展开营养评价工作,实施分类引导治疗。建立从医院、社区到家庭的营养相干慢性病患者长期营养办理模式,展开营养分级治疗。 
  鼓动特殊医学用途配方食品和治疗膳食的标准化应用。进一步科研健全特殊医学用途配方食品准则,细化产品分类,增进特殊医学用途配方食品的研发和生产。建立统一的临床治疗膳食营养准则,逐步健全治疗膳食的配方。增强医护人员相干常识训练。 
  (五)贫困地区营养干预行动。 
  将营养干预纳入健康扶贫工作,因地制宜展开营养和膳食引导。试点展开各类人群营养健康情况、食物消费模式、食物中首要营培养分和污染物监视检测。因地制宜制定膳食营养引导方案,展开区域性的精准分类引导和宣扬教学。针对改善居民营养情况和减少特定污染物摄入风险,科研农业种植养殖和居民膳食结构调整的可行性,提议处置办法和具体办法,并在有条件的地区试点先行。 
  实施贫困地区重点人群营养干预。继续推动实施农村义务教学学生营养改善筹划和贫困地区儿童营养改善名目,逐步覆盖所有国家扶贫开发工作重点县和集合连片特困地区县。激励贫困地区学校结合本地资源、因地制宜展开合理配餐,并改善学生在校就餐条件。持续展开贫困地区学生营养健康情况和食品安全风险监视检测与评估。针对贫困地区人群营养需要,制定健全营养健康政策、准则。对营养干预产品展开监视检测,按期评估改善效果。 
  增强贫困地区食源性疾病监视检测与防控,减少因食源性疾病导致的营养缺乏。增强贫困地区食源性疾病监视检测网络和报告系统建设,了解贫困地区首要食源性疾病病种、流行趋势、对当地居民营养和健康情况的影响,重点增强腹泻监视检测及溯源调查,把握食品污染来源、传播途径。针对食源性疾病产生的关键点,制定防控策略。展开营养与健康融合常识宣扬教学。 
  (六)吃动平衡行动。 
  推广健康生活方式。积极推动全民健康生活方式行动,广泛展开以“三减三健”(减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)为重点的专项行动。推广应用《中国居民膳食指南》引导日常饮食,控制食盐摄入量,逐步量化用盐用油,同时减少隐性盐摄入。倡导平衡膳食的根本原则,坚持食物多样、谷类为主的膳食模式,鼓动国民健康饮食习惯的形成和巩固。宣扬科学运动理念,培养运动健身习惯,增强个人体重办理,对成人超重、肥胖者实行饮食和运动干预。按期订正和发布居民膳食指南、成年人身体行动指南等。 
  提高运动人群营养支撑能力和效果。建立运动人群营养网络信息办事平台,构建运动营养处方库,推动运动人群精准营养引导,降低运动损伤风险。及时订正运动营养食品相干国家准则和职业准则,提高运动营养食品技艺研发能力,鼓动产业发扬。 
  推动体医融合发扬。调查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等营养相干慢性病人群的营养情况和运动作为,构建以预防为主、防治结合的营养运动健康办理模式。科研建立营养相干慢性病运动干预路径。构建体医融合模式,发挥运动干预在营养相干慢性病预防和康复等方面的积极作用。 
  四、增强组合实施 
  (一)强化组合领导。地方各级政府要结合本地实际,强化组合保障,统筹协调,制定实施方案,细化工作办法,将国民营养筹划实施情况纳入政府绩效考评,确保取得实效。各级卫生计生部门要会同有关部门明确职责分工,增强督查评估,将各项工作使命落到实处。 
  (二)保障经费投入。要加大对国民营养筹划工作的投入力度,充分依托各方资金渠道,引导社会力量广泛参与、多元化投入,并增强资金监管。 
  (三)广泛宣扬动员。要组合专业机构、职业学会、协会以及资讯媒体等展开多渠道、多形式的主题宣扬行动,增强全社会对国民营养筹划的遍及认知,力求实现各方支撑,增进全民参与。 
  (四)增强国际协作。增强与国际组合和相干国家营养专业机构的交流,经过名目协作、教学训练、学术研讨等方式,提高我国在营养健康领域的国际影响力。

 

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