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与时俱进的卫生健康工作方针

信息来源: 健康报 编辑: 信息科 浏览次数:165 日期:2018-09-27

□首席记者 叶龙杰

40年来,在革新开放认识的指引下,卫生与健康工作方针这根“指挥棒”以人民健康为中心、以大众福祉为施力点,与时俱进、勇于突破、适时调整,持续充实卫生与健康工作的内涵与外延,走向“健康入万策”,瞄准健康中国战略,提高了老百姓的获得感,为全面建成小康社会奠定了重要基础。

《健康报》在记录

1979年7月1日,《健康报》头版刊载了国务院批转卫生部有关全国卫生局长会议报告的内涵。这是党的十一届三中全会后有关卫生工作的一次重要会议。会议提议:今后3年的首要使命是,贯彻调整、革新、整顿、提高的方针,使各级医药卫生单位的工作都达到或超过历史最好水平。此前,我国卫生工作实行的方针是1950年第一届全国卫生工作会议、1952年第二届全国卫生工作会议先后提议的“面向工农兵”“预防为主”“团结中西医”“卫生工作与群众运动相结合”。

1996年12月10日,《健康报》头版以《新时期卫生工作方针与奋斗目标确定》为题,报道了中共中央、国务院举行的中华人民共和国成立以来第一次全国卫生工作全体会议。这一历史性全体会议的使命是,回顾中华人民共和国成立以来特别是革新开放以来卫生工作的成绩和阅历,明确新时期卫生工作的奋斗目标和工作方针。《健康报》在报道中写道:“党中央、国务院已正式确定了我国新时期卫生工作方针:以农村为重点,预防为主,中西医并重,依靠科学技术与教学,动员全社会参与,为人民健康办事,为社会主义现代化建设办事。”

2007年10月16日,《健康报》头版用一整版的篇幅报道了于15日举行的党的十七全体会议议。党的十七大报告提议了“健康是人全面发扬的基础”重要论断,明确了“人人享有根本医疗卫生办事”的奋斗目标。

时间来到2018年8月19日,党中央、国务院举行新世纪第一次全国卫生与健康全体会议。《健康报》在头版头条登载了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大的重要讲话。习大大指出,要把人民健康放在优先发扬的战略地位,以普及健康生活、优化健康办事、健全健康保障、建设健康环境、发扬健康产业为重点,加快推动健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。会议提议了新时期的卫生与健康工作方针:以基层为重点,以革新革新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享。

2018年10月19日,《健康报》头版整版用“套红大标题”报道了党的十九全体会议议。党的十九大将“实施健康中国战略”纳入国家整体发扬战略统筹推动。

■直面不足,革新坚定前行

1980年,怀揣着“不为良相,便为良医”的幻想,原卫生部副部长、中华预防医学会会长、中国工程院院士王陇德作为交换学者赴美国进修。抵达美国之后,他首先为吃饭的问题困扰,原因在于“到处找火柴来点煤气灶”,后来才知道可以直接电子打火。王陇德感慨地说:“当时,很多新事物、新技艺、新设备在国内都没有,医疗卫生领域也是同样的情况。”

在革新开放之初,我国卫生资源严重短缺、卫生办事供给不能满足人民群众日益增长的需求。卫生与健康工作方针的指向,定位在处置医疗办事供不应求的首要矛盾。从解放思维、增补供给的阶段(1978年~1992年),到卫生发扬生气持续增强的阶段(1993年~2002年),这一段时期,医疗卫生机构“以病人为中心”的办事理念开始建立,生气持续增强,技艺水平迅速提高。

但在历史的参与者眼中,这一时期医疗卫生办事中的城乡差距、地区差距和人群差距没有明显缩小,农村卫生、公共卫生和基层卫生工作仍然薄弱,医疗保障准则不健全问题日益突出。在具体认识层面,表现为对社会主义市场经济体制下如何发扬和办理医疗卫生事业的认识不足,照搬经济领域中革新办法的现象比较突出,对卫生事业发扬的规律性把握不够准确。

认识不足,教训就惨痛。2003年的SARS疫情,给中国人民留下了沉痛的回忆,揭示了卫生健康工作与社会经济发扬的紧密联络。战胜SARS疫情以后,中共中央提议了以人为本的科学发扬观,开始着手处置重医轻防、重城轻乡的弊病,在公共卫生、重大疾病控制、农村卫生建设和建立新型农村协作医疗准则、大力推动城市社区卫生发扬、健全社会医疗保险准则等方面采纳了一系列重大办法,加入了着力改善民生的时期。

比如,我国制定并实施了公共卫生体系建设3年规划,国家累计投入276亿元,根本建成了覆盖城乡、功能比较健全的疾病预防控制和济急医疗救治体系,应对重大突发公共卫生事件的能力明显提高。2002年~2007年,政府财务用于卫生的支出累计达到6294亿元,比上一个5年增补了3589亿元,增长了1.27倍;中央财务用于医疗卫生的支出逐年增补,2008年达到832亿元。2006年,国家发动《农村卫生办事体系建设与发扬规划》,中央和地方总计投资217亿元,改善农村县乡村三级医疗卫生办事条件。

2018年8月19日,全国卫生与健康全体会议举行,明确了新时期的卫生与健康工作方针。紧接着,中共中央政治局举行会议,审议经过《“健康中国2030”规划纲要》,成为今后15年推动健康中国建设的行动纲领。

■新时代作出新抉择

革新开放以来的40年,是努力探索中国特色社会主义卫生发扬道路的40年,也是卫生工作持续迎接挑战、克服困难、取得成效的40年,卫生工作积累了重要的历史阅历,最终凝练成了健康中国战略。

面向新时代卫生健康工作,面对“人民日益增长的美满生活需要和不平衡不充分的发扬之间的矛盾”,2018年,党的十九大报告响亮地提议了“实施健康中国战略”号召,用国家战略来办事人民健康。

“国家建设和经济社会发扬是为了让人们的生活更加美满,如果因为重大疾病造成健康受损,会导致生活质量严重下降,这和大家的工作目标是完全不相符的。”王陇德说,现在中央决定把健康作为优先发扬的战略,是鼓动我国经济和社会可持续发扬的重大决策。因此,确立“以增进健康为中心”的“大健康观”“大卫生观”,将这一理念融入公共政策制定实施的全过程,统筹应对广泛的健康影响因素,全方位、全生命周期维护人民群众健康,在当下就显得正逢其时。

健康中国战略是为了应对挑战。产业化、城镇化、人口老龄化发扬以及生态环境、生活方式变化,也给维护和增进人民健康带来了一系列新的问题。例如,在昔时20年间,慢性病已成为影响生命和健康的最首要因素,其导致的死亡已占总死亡的85%以上,在所有疾病经济负担中占比达到70%。

新方针的调整是顺时代而为。新时期工作方针将“以农村为重点”调整为“以基层为重点”,反映出社会的变迁,契合城镇化建设大局和统筹城乡发扬趋势。农村人口大量迁移,城市流动人口增多,基层医疗卫生机构薄弱成为百姓看病难、看病贵的一个重要原因,也是医改的重点和难点。只有遍及提高基层机构的医疗水平和保健办事能力,全面提高群众的健康素养和健康追求,全民健康才有坚实的落脚点。

新发扬道路要以革新革新为动力本源。健康中国梦的实现,离不开科学技艺革新的支撑。只有医疗技艺、高端器械、检测装备、诊断能力等飞速发扬,才能更大程度,更广范围地办事于百姓的健康福祉。当前,医务人员积极性有待提高,健康产业发扬有待开拓,人民群众健康诉求有待满足,还有一些体制机制的障碍有待清除。卫生与健康事业需要从理论、体制、办理、技艺多个层面实行革新,唯有真正迈开革新革新的步子,才能更快更多地释放健康红利。

健康红利的释放,需要国家、社会机构、家庭、个人的协同参与。王陇德说,贯彻“将健康融入所有政策”的新时期卫生与健康工作方针,各部门需要从优化现有的相干政策入手,并从多个环节实行统筹,实现以健康为目标的联动革新。在预防慢性病中,特别需要把预防保健常识教给老百姓,引导民众树立个人是健康第一仔肩人的理念。

“大家每一个人的身体,不仅仅是自己的,大家对家庭有仔肩,对子女有仔肩,对父母有仔肩,对社会有仔肩。”王陇德说,健康是13亿中国人的协同期盼,建设健康中国需要全民参与,那就是“健康中国,人人有责;健康中国,从我做起”。

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